统筹有序做好“双碳”工作
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    统筹有序做好“双碳”工作
    日期:2021-08-14 07:47:42  来源:中国经济网—《经济日报》  作者:  人气指数:
    关键词:  

     在中央的最新要求下,推进“双碳”工作应从五个方面出发。一要树立系统思维,坚持全国一盘棋,做好统筹工作;二要科学、合理、有序推进;三要坚持持久战,不搞运动式、一阵风;四要坚持“先立后破”;五要坚持碳减排毫不动摇。

      当下,各地正将做好碳达峰、碳中和工作作为一项重要任务来抓。如何把握推进的节奏和力度,成为各界关注的话题。7月30日召开的中共中央政治局会议要求,要统筹有序做好碳达峰、碳中和工作,尽快出台2030年前碳达峰行动方案,坚持全国一盘棋,纠正运动式“减碳”,先立后破,坚决遏制“两高”项目盲目发展。

      之所以强调要“纠正运动式‘减碳’,先立后破”,是因为对“双碳”的认识越来越清晰、全面和深刻。有关方面不仅注意到“双碳”目标实现的基础和可能,还清醒认识到实现“双碳”目标关系到现有产业结构调整,关系到发展空间的扩展、资源的匹配,对“双碳”的复杂性、艰巨性、挑战性有了更多认识。与此同时,这也在提醒地方在具体推进工作中要避免出现运动式“减碳”的问题,莫因此影响到能源供应、经济发展和居民生活,该纠偏的要及时纠偏。

      在中央的最新要求下,下一步该如何推进“双碳”工作呢?

      一要树立系统思维,坚持全国一盘棋,做好统筹工作。推进“双碳”不能“唯降碳论”,不能将碳减排与控制温室气体、节能降耗、污染物排放等割裂开来。这就需要统筹考虑,尽最大努力降低碳减排的成本。

      二要科学、合理、有序推进。我国地区资源禀赋、经济发展阶段、碳排放现状、减排潜力差异明显。这就要加强对碳达峰、碳中和的顶层设计,紧扣目标分解任务,指导和督促地方及重点领域、行业、企业科学设置目标、制定行动方案,科学把握工作节奏和力度,不搞一刀切,有序推进。

      三要坚持持久战,不搞运动式、一阵风。“双碳”问题是中长期问题,存在诸多不确定因素。而且,当前我国发展阶段决定了我国依然处在碳排放增长阶段,经过一段时间才有可能逐步下降。因此,实现“双碳”目标既是一场硬仗,也是一场持久战,它是一个分阶段、循序渐进的过程,而非一蹴而就、一哄而上的短期计划,各地各企业应将减碳列入年度以及中长期规划中去,持续地推进。

      四要坚持“先立后破”。“先立后破”的具体内容是多方面、多层次的。第一,先立经济发展,后推低碳转型。“减碳”要在保证经济平稳运行的基础上推进,要防止因“减碳”带来发展“失速”,造成转型“脱轨”和失衡。第二,先立政策体系,后立实际推行。“双碳”目标的实现不能单纯依靠市场化方式去推动,需要从产业上、金融上以及宏观层面建立相关政策体系,形成一个与低碳绿色发展相协调的市场机制。第三,先立总体部署,后立分地实施。第四,先立足碳达峰,后着重碳中和。碳达峰是碳中和的前提和基础,目前工作重心应放在碳达峰上,将达峰的峰值、时间表、措施和路径等研究清楚,出台2030年前碳达峰行动方案。

      五要坚持碳减排毫不动摇。“双碳”目标是一项重大战略决策,也是新发展理念下社会主义市场经济制度的自我革命和自我完善。今后必须坚持碳减排不动摇,努力实现“双碳”目标。其中,要注意避免和遏制三种倾向:第一,谈碳色变、逢碳必反。凡涉及“碳排放”的企业和项目,不分青红皂白,或束之高阁,或干脆“毙掉”。第二,存在“鸵鸟心态”。认为“双碳”目标实现时间还早,政策和对策还在酝酿之中,等待观望思想严重,对“减碳”无所作为。第三,鉴于碳排放与经济增长尚未完全脱钩,“两高”项目仍是经济增长的主要支撑。在经济下行压力下,如果一些地方认为碳达峰前还可继续扩大高碳产业产能,盲目上马“两高”项目,将导致碳排放增加速率快,碳峰值升高,给后期碳中和带来更大的压力和代价。

      (作者单位:国家发展改革委价格监测中心)

  • 责任编辑:【cyfnews】
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